領導幹部因私出國（境）管理平台
(一(yī)) 項目背景：
根據黨中(zhōng)央《關于轉發中(zhōng)共中(zhōng)央組織部公安部關于開(kāi)展違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理工(gōng)作的通知(zhī)》相關文件的落地，各地方組織部展開(kāi)關于收集處級幹部相關因私處境證件，從而進行集中(zhōng)制管理。随着證件數量的增多，關于證件方面的科學化、規範化管理成爲各地機關急需解決的疑難問題。傳統的證件存放(fàng)管理方式，雖然能有效的解決證件的安全問題，但是在于證件相關信息更新不及時，證件存取麻煩，無法形成一(yī)套高校的流程體(tǐ)系。
另外(wài)，部分(fēn)領導幹部對有關規定和手續不了解，在報送材料過程中(zhōng)出現漏報、錯報等現象；同時，個别領導幹部出國（境）回來後不及時向組織部門填報《出國（境）回執單》。爲規範因私出國（境）證件的辦理、保管和使用，切實加強對處級以上領導幹部（含離(lí)退休的省管、市管幹部、轉制社區“兩委”班子成員(yuán)，下(xià)同）因私出國（境）管理，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央組織部關于進一(yī)步加強領導幹部出國（境）管理監督工(gōng)作的通知(zhī)》（組通字〔2014〕14号）等文件精神，結合諸暨市實際，進行信息化系統建設。
(二) 現狀分(fēn)析
2.1、證件數量太多，保管不易
現有證件數量多，現在都是統一(yī)放(fàng)在幾個傳統檔案櫃裏面來進行存放(fàng)。雖實現了集中(zhōng)保管，但對應的單一(yī)證件存取的時候，比較繁瑣；
2.2、現管證件有效期無法得到及時的提醒
在管證件有沒有到期，無法形成有效的提醒。現有工(gōng)作中(zhōng)，都是通過EXCEL或者WORD表格等格式進行相關管理，需要人爲的主動去(qù)篩選排查，才能發現相關到期證件，信息更新不及時；
2.3、在海量證件中(zhōng)，無法高效的查找存取指定的證件，工(gōng)作效率相對較低
現有證件存取流程，都是按照部門單位，通過信封分(fēn)類統一(yī)保管，在找指定證件的時候耗時較長；
2.4、證件借出未還隻能通過人爲或者紙(zhǐ)質相關文檔來進行提醒
證件借出登記，都是通過紙(zhǐ)質或者EXCEL等形式進行登記，沒有一(yī)套及時有效的統計分(fēn)析手段，而且在實際操作過程中(zhōng)，由于借出人事務繁忙，往往不能及時的把借出證件歸還，而保管人員(yuán)針對海量借出證件，無法形成智能化提醒；
2.5、人爲幹擾因素很大(dà)，出現問題沒有有效的追溯機制
證件存放(fàng)、記錄等，都是人爲操作，人爲因素幹預很大(dà)，即使出現證件丢失、領用錯誤，也沒有一(yī)套有效的追溯倒查機制；
2.6、部分(fēn)幹部多次出國沒有及時有效的預警
由于通用的傳統方式辦公，幹部出國次數往往隻能通過人爲的去(qù)記錄次數，所以在針對多次出國的幹部，在排查的時候，無法及時進行信息查詢而做到準确管控；
2.7、審批時間長、送審材料不全
現有審批涉及多組織、多部門，送審人員(yuán)要跑多個單位，耗時較長。同時部分(fēn)領導幹部對有關規定和手續不了解，在報送材料過程中(zhōng)出現漏報、錯報等現象。
2.8、報表統計工(gōng)作耗時長
根據現有的工(gōng)作模式，數據報表統計麻煩，需耗大(dà)量的時間人爲整理數據生(shēng)成報表；
(三) 建設目的：
針對上訴問題,我(wǒ)司多次于使用部門進行需求溝通,本次信息化系統建設目的主要有以下(xià)幾個重點:
3.1管理機制建設：建立一(yī)套科學的證件管理機制，通過信息化手段，有效的把這套管理機制進行監控；
3.2 數據中(zhōng)心庫建立：建立諸暨市領導幹部因私出國（境）數據中(zhōng)心庫，爲數據分(fēn)析提供數據支撐，實現人員(yuán)信息電子化；
3.3審批流程建設：通過信息化手段，建立線上審批流程，實現全流程無紙(zhǐ)化審批，加快審批進度；
3.4高效率：通過先進的物(wù)聯網整合技術，形成一(yī)套高效的證件檢索體(tǐ)系，方便證件的存取；
3.5避免人工(gōng)影響：通過條碼\RF等技術手段，形成全程無紙(zhǐ)化信息傳遞，有效的減免人爲因素在操作過程中(zhōng)的影響；
3.6預警體(tǐ)系的建立：通過信息化手段，建立高速、有效的預警體(tǐ)系，可以逐級預警，解決日常證件管理證件信息傳遞的孤島。如人員(yuán)多次出國提醒、證件有效期提醒、證件借出未還提醒、人員(yuán)超期在外(wài)提醒等；
3.7智能化報表分(fēn)析:系統建立後,可以依據系統相關數據生(shēng)成管理者所需報表,大(dà)大(dà)減少日常工(gōng)作中(zhōng),因爲報表的統計而花費(fèi)的時間,通過系統,可直接根據報表格式,導出數據形成報表。
(四) 方案概述：
因私出國（境）證件管理系統解決方案是杭州至禾網絡科技有限公司根據政府相關
單位提出因私出國相關證件進行集中(zhōng)制管理需求的基礎上，多方實地考察方案可行性後進行研發設計。
系統架構主要采用B/S架構,該架構有效的保證數據的安全以及異地部署等問題，使
服務器端管理和客戶端應用更高效和便捷.數據實時性方面,本架構有效的保證了業務、操作的實時性交互.系統主要使用ExtJs客戶端技術無需加載任何插件即可實現豐富的表單應用，采用手機APP（安卓手機或平闆）代替傳統PDA掃描槍進行條碼掃描，提供更強大(dà)用戶體(tǐ)驗，與智能儲物(wù)箱的嵌入式程序開(kāi)發集成，通過APP可控制櫃門的打開(kāi)，同時同步後端管理系統出入庫狀态，方便工(gōng)作人員(yuán)的證件出入庫操作。手機APP的開(kāi)發模式爲混合模式即cordova + html5。儲物(wù)櫃系統主要以RFID技術、web應用技術、嵌入式系統技術等主流物(wù)聯網技術爲依托,實現對儲物(wù)櫃、設置于儲物(wù)櫃上的電子密碼鎖、對電子密碼鎖進行控制的控制系統、系統電源、與控制系統連接的高清監控系統、傳感系統和通信模塊，以及與所述通信模塊通過通信網連接的用戶通信終端控制。
本系統由主要由證件管理系統、條碼管理系統、智能櫃控制系統、 WindowCE控制
終端、和電子儲物(wù)系統等五部分(fēn)組成。其中(zhōng)證件管理解決方案軟件應用層主要實現管理層上的需求，包括：證件信息數據化、證件出入庫統計、分(fēn)析、智能揀貨、智能預警提醒等功能；本方案硬件控制層主要爲證件的安全儲物(wù)實現硬件支撐。通過軟件控制自動化貨櫃，以“即時存取即時開(kāi)門”原則，整合條碼應用，對證件實行一(yī)人一(yī)條碼機制，從而實現科學化的保管。
同時，在系統的建設中(zhōng)，除正常的證件管理之外(wài)，整合一(yī)體(tǐ)化的審批流程，實行線上實施審批流程，全過程審批留痕，從而避免紙(zhǐ)質在報送材料過程中(zhōng)出現漏報、錯報等現象。此外(wài)，系統能夠對在管幹部出國情況能夠自動預警，減少人爲判斷造成的失誤。
(五) 部分(fēn)客戶案例:
以下(xià)是公司目前部分(fēn)組織部部分(fēn)客戶案例：
(六) 應用效益:
5.1高效存取：證件存取效率提高90%以上，原證件的查找、存取需要幾分(fēn)鍾的時間，通過系統以後，可實現幾秒完成證件的存取；
5.2提高辦公效率，實現無紙(zhǐ)化辦公：不用拿着各種文件、申請、單據在各部門跑來跑去(qù)，等候審批、簽字、蓋章，而是利用快速而廉價的網絡傳遞手段，發揮信息共享功能來協調單位内各部門的工(gōng)作，減少工(gōng)作中(zhōng)複雜(zá)環節；
5.3有效解決證件提醒問題：通過系統，可以完美實現證件的有效期到期提醒、證件借出未還提醒、以及人員(yuán)出國次數管控。并可按照管理者的需要進行逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電子化留痕、存儲證件的信息完整性、詳細記錄證件日志(zhì)數據，方便事後追溯；
5.5報表：多樣式、多維度數據報表分(fēn)析，有效解決日常管理中(zhōng)數據分(fēn)析的需要。